如何控制BOT项目总价包干总额
2018-12-18
来源：《黑龙江交通科技》作者：贵州桥梁建设集团有限责任公司 代江凤
摘要：BOT项目总价包干总额的管理对项目本身有重要的影响，BOT项目是先建设并营运后转移的一种公共建设的运用模式，项目是由政府进行规划后，交给民间经营管理，再由政府回收经营。考虑到BOT项目的特殊要求，在后续操作阶段必须对项目包干总额进行比较，按照项目具体要求进行。本次研究中以BOT项目的特点和属性为基础，结合具体情况，对项目总价包干总额的后续应用进行分析。
关键词：BOT项目；总价包干；项目总额
1BOT项目特色分析
1．1BOT能保持市场机制的最大化作用
BOT项目的大部分经济行为是在市场上进行的，政府需要以招投标方式为基础，对各个项目进行有效的评估和分析。作为可靠的市场主体的私人机构，BOT模式的行为干预起到重要的作用，在特定的区域内必须对产权进行评估和分析。承担BOT项目的企业机构是在BOT项目实施过程中进行的，因此在操作阶段，能为其发展奠定基础。考虑到不同项目属性的特殊要求，政府要对项目的控制权进行评价，按照立项、招标以及谈判等阶段实行，满足执行系统的要求。
1．2BOT项目的优势
(1)减少政府的财政负担；
(2)降低项目风险；
(3)组织结构简单，政府部门和私人企业可以自行进行协调设计；
(4)项目回报率高，按照招投标项目实行，减少离异冲突；
(5)能提升项目的运作效率；
(6)项目有国外公司承担，能带来先进的技术和管理经验，促进国际经济的融合。
2如何控制BOT项目的总价包干总额
2．1做好总体规划和设计工作
考虑到项目指标的特殊要求，在后续应用过程中需要对项目进行评价，按照指标的变化，做好项目的评估工作。项目组织结构很重要，组织机构成员之间的配合和协调对工程项目施工也有很大的影响。在后续管理阶段，凝聚力强的团队能提升项目管理的工作效率，因此做好总体规划设计工作显得至关重要。首先项目组织的管理人员必须熟悉技术资料和经济资料，对各个项目进行有效的评估和分析。考虑到施工组织的特殊要求，在施工方案制定、组织措施落实和成本控制阶段要以施工规划为大纲，朝着目标前进，进而满足规划和设计指标的整体要求。项目组织结构建立起来后，总体规划目标也计划好了，必须选择一个施工能力强、信誉佳的组织队伍，满足规划和设计的整体要求。
2．2落实施工过程中
企业的规章制度起到一定的约束作用，除了按照规定要求进行操作，必须考虑到企业文化的特殊要求，对企业制度进行分析。团队建设是项目管理的关键所在，需要及时对各个所属项目进行有效的分析，为了满足目标设定的特殊要求，必须建立一个完善的项目管理团队。施工成本控制起到重要的作用，涉及到成本计划、核算、分析以及考核工作等，在执行阶段必须对单个项目进行评估，按照总体规划指标的要求将其落实到实践中。在施工过程中要做好成本控制工作，如果出现严重的偏差，要及时纠正问题。组织措施是从施工成本管理的角度入手的，成本控制是全员活动，要落实经理责任机制，制定施工成本和管理组织人员明确施工管理的任务和职能分工。技术措施对于解决成本也有重要的影响，可以采取有效的技术措施，以资金计划为主，需要认真分析风险，按照防范机制的指标要求，准确记录和收集实际成本，通过偏差分析和成本预测体系的要求，发现成本管理中存在的潜在问题，满足防范措施的指标要求。
2．3做好合同管理工作
在合同执行期间，要密切观察对方合同的执行情况，在寻找索赔的阶段，密切观察自己履行合同的情况。当前很多项目在不签订合同的情况下就开始施工，在签订合同后，将其放在档案室中，此类情况对项目整体有一定的消极影响，必须做好整个项目的管理工作，按照项目属性将其落实到实践中。管理人员要及时对各个项目进行评价和分析，合同内容比较多，在包干项目设定阶段，必须不断对施工方案进行细化处理，以不同的施工特点为标准，作出最经济合理的施工方案。
2．4施工安全管理
施工项目安全控制的目的是保证项目执行和操作的基础所在，其控制要点比较特殊，要及时进行安全立法、执法和守法等，此外要做好安全组织工作，建立施工项目的组织系统。此外安全教育也起到了重要的作用，考虑到技术指标的特殊要求，要开展有效的安全防护系统，满足安全施工体系的指标要求，保证施工的科学化和有效性。
2．5施工进度控制
针对总价包干项目的特殊要求，合同金额已经在前期定死。如果成本增加，则必然对施工进度造成影响。同时为了加快工程进度，采取的各种措施，甲方不会因为提前工期，而增加费用，反而施工队伍还会因为追赶工期增加费用。因此在项目施工阶段，工程进度的控制也是一项复杂的工作。在后续施工阶段，如何进行工程进度的有效控制起到重要的作用，可以建立一套健全的施工进度组织体系，对各个项目进行评估和比较。
2．6制定监督体系
有效的成本监控和管理对BOT项目的落实起到重要的作用，公司一级成本核算小组要完善成本体系，除了对监督项目进行比较以外，可以为项目提供更多的市场信息和管理方式。监督方式如下：首先定期和分阶段的对核算项目组成进行评价，在成本责任规定的目标范围内，协助相关项目部对存在的问题进行比较和分析，找到问题后及时查证并且纠正不良问题。其次是建立完善的成本管理台账，包括：采购合同、材料审核以及不同环节的有序监督等。各个操作环节都必须保证有理有据，充分利用现有的信息流程，及时向项目反馈或者提供对项目成本有利的市场信息，进而提升成本控制能力。
3结束语
总价包干合同项目本身比较特殊，对项目本身也有一定的积极影响，在后续评估设计阶段需要从实际情况人手，对整个过程进行比较和分析。考虑到项目评估的指标要求，建筑企业需要进一步对项目进行深化管理，按照市场发展机制的特殊要求进行，最终达到理想的控制标准。(本文2017年发表于《黑龙江交通科技》)
参考文献：
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[2]严玲，陈丽娜，胡杰．工程量清单计价下总价包干措施项目的价款调整问题研究[J]．工程管理学报，2013，6(1)：92—96．
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